完善高新技术企业认定办法更多向中小企业倾斜

完善高新技术企业认定办法更多向中小企业倾斜

    地方主管部门对于获证企业按照不低于10%的比例开展抽查工作，要求获证企业报送相关材料(原件)或现场核查两种方式抽查。中国电子联合会视情况会同部分地方主管部门共同参与抽查工作。企业年审要准确填报，避免出现到期换证或升级时的申报数据出现与《年度数据信息表》中填报的数据不一致的情况，从而影响其换证或升级结果。

    中国国务院新闻办公室15日在北京举行国务院政策例行吹风会。科技部副部长阴和俊在会上介绍简政放权有关工作的有关情况时称，加大对中小企业的扶持是这次高企政策修订的重点方向。

会上有记者提问，此次认定办法修订完善有哪些主要特点？另外将对企业创新发展、产业转型升级发挥什么作用？

    科技部副部长阴和俊指出，到2015年底，全国共有高新技术企业7.9万家，高企的政策有力地促进了企业的创新发展。2014年高企的营业总收入同比增长12%，比规上工业企业增速高出了5个百分点，高企的研发经费投入占全国企业研发经费的一半以上，高企已成为加快产业结构调整，促进经济提质增效的骨干力量。系统集成资质年审简称为年度监督审查，包括自查和年检，年检就是对于上年度年度数据的填报，特别是系统集成业绩数据的填报，目的在于加强对信息系统集成资质的日常监督管理，促进信息系统集成资质获证单位能力和水平的不断提高。同时便于认定审批部门对于行业数据的分析工作。

    但是，随着形势的发展变化，认定办法在实施过程中也暴露出一些问题，一是技术领域范围跟不上产业发展的变化，一些新兴产业，特别是现代服务业在技术领域中体现得不足。二是现有的认定条件已不适应发展的要求，对中小企业支持的力度不够，同时按照国务院简政放权的要求，认定的程序也需要进一步优化，后续的监管要进一步加强。

系统集成资质企业在年审时应注意的问题：

　　1、填报数据与真实合同业绩不符，胡编乱造，敷衍了事，为以后的换证或升级埋下巨大隐患;

　　2、申报资质的人员已经辞职，没有懂业务的人员顺利接手;

　　3、系统集成项目经理流动，没有及时补充和培训，证书到期不能正常换证，延误换证或升级，导致企业过期从头再来;

　　4、每年填报业绩合同没有清晰归类，导致换证合同原件无法全部到位，而影响整体数据，弄巧成拙。

    科技部副部长阴和俊表示，，此次修订完善有四方面的特点，一是坚持高新技术导向，突出支持企业创新发展的政策定位。二是与时俱进，将战略性新兴产业、现代服务业和新业态等纳入支持的范围，吸收新技术，淘汰落后技术。三是加大对科技型中小企业的倾斜支持，适当放宽对中小企业的认定条件，助力大众创业、万众创新。四是坚持放管结合，优化认定的管理流程，加强后续的监督检查，提高认定工作的效率和质量。

    实施新的高企政策是供给侧结构性改革的重要举措，政策实施后将进一步鼓励市场主体增加研发投入，加大对科技型企业，特别是中小企业的政策扶持，有利推动大众创业、万众创新，加快形成新的增长点，培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军，促进经济结构调整和转型升级的发展。